1月24日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤出席达沃斯世界经济论坛2018年年会并发表致辞。

      刘鹤主任在致辞中说，去年习近平主席在达沃斯发表著名演讲，受到国际社会的普遍欢迎。一年来中国积极落实习近平主席倡议，用实际行动推动经济全球化进程。刘鹤主任指出，中共十九大确立了以习近平同志为核心的新的中央领导集体，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南，确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标，也明确了未来几年中国的经济政策顶层设计。

      刘鹤主任发表的这篇致辞内容非常丰富，就中国经济政策的顶层设计透露了很多重要的信息，对理解中央高层的经济决策部署，对今后特别是2018年中国经济的工作重点和发展方向具有很强的指导作用。

1、再次强调了“十九大”报告的重要性和纲领性

      刘鹤主任在致辞中指出，中共十九大报告是一份透明度很高的施政纲领，里面提的每件事都是向中国人民的庄严承诺，都必须要做到。而做到这些事，将为世界各国发展提供新的机遇。如果想了解中国的未来政策，我建议大家阅读一下这份报告。

      由此可见，中国未来经济的发展路径是非常清晰明确的，就是严格按照“十九大”报告所指出的方向，毫不动摇地贯彻执行，无论美国及欧洲各国出现怎样的政策变化，我们都将坚定地走自己的发展道路，并一定将引领世界经济的发展方向。

2、未来中国经济发展的重点非常明确

      刘鹤主任在致辞中概括地指出，中国未来经济：一个总要求、一条主线、三大攻坚战。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，今后几年中国的重大政策都将围绕这个总要求展开。中国将以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保全面建成小康社会。

3、消费升级和新型城镇化引领产业发展

      刘鹤主任在阐述总要求时指出，这是在开放状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间，比如与消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这些不仅为中国，而且为全球企业创造着新机会。

      这里我们可以看到，针对消费升级相关的制造业和服务业，涵盖了新能源汽车、电子通信、新零售、物联网等一系列的相关产业，这些产业将不断开放和创新。而经过近30年的城镇化建设，我国的城市面貌早已焕然一新，针对向高质量发展阶段转变的总要求，涉及新型城市化的节能建筑、智能交通、新能源等产业必将迎来崭新的发展机遇。

4、房地产行业将继续“去库存、降杠杆”，公共服务领域迎来发展机遇

      刘鹤主任在致辞中指出，供给侧结构性改革的阶段性重点是“三去一降一补”，就是在生产过剩的领域“去产能”，在房地产领域去掉多余的库存，降低过高的杠杆率，在全社会降低成本，在整个经济结构中补上公共服务、基础设施和制度性短板，全面提升供给体系的适应力和创新。

      由此可见，未来将继续在像房地产行业这样的过剩领域去产能、降杠杆，但同时政府将适当补充基础设施的不足，提高公共服务如医疗、教育、养老等方面的供给，完善制度建设。

5、金融领域在未来3年内继续降杠杆，沪深股市治理完善将发挥重要作用

      刘鹤主任在致辞中指出，要继续打好防范化解重大风险攻坚战。在中国经济面临的各类风险中，金融风险尤为突出。将坚持稳中求进工作总基调，针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题，争取在未来3年左右时间，使宏观杠杆率得到有效控制，

      由此可见，原有的以间接融资、债权融资为主的融资结构必然继续进行调整，地方政府融资平台、PPP项目融资方式等将继续整顿和治理，而为了加强对实体经济的融资服务，必然会加大沪深股市、新三板、区域性股权交易市场等直接融资手段的制度建设，使其能够发挥更大更重要的作用。

6、将推出一系列改革新举措，重点在保护知识产权、发挥企业家作用、扩大服务业和金融业的开放

      刘鹤主任在致辞中指出，过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。我们要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对突出矛盾，保护产权特别是知识产权，充分发挥企业家的重要作用，鼓励竞争、反对垄断，完善宏观经济调控机制。我们要继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。

      由此我们预见，2018年将会推出一系列改革新举措，加大知识产权的保护将有利于文化产业的发展，未来的电影电视、文学出版、动漫游戏等产业必将获得高速的增长；发挥企业家作用将更有利于大众创业，鼓励创新发展，同时我们也将看到很多优秀的企业家走上政府部门的领导岗位；扩大服务业和金融业的开放，不仅能够吸引更多的国际顶尖人才，学习到更多的国际化管理经验，也将吸引更多外国金融机构来中国投资，对经济全球化发展起到促进作用。

      通过刘鹤主任的致辞，我们可以看到，中国将对全球的发展作出重大贡献。共建“一带一路”倡议源于中国，但“一带一路”建设的机会和成果属于世界，中国的目标是要通过打造互联互通的物理条件和人文环境，扩大全球的有效需求，共同推动全球经济复苏。

（本文作者：黄勇，中国信息协会投融资信息分会副会长，北京城市发展研究院副院长、研究员，全国数字经济产业联盟工作领导小组办公室主任）